国新办就2025年一季度农业农村经济运行情况举行新闻发布会

国务院新闻办公室于4月18日下午3时举行一季度有关经济数据例行新闻发布会，请农业农村部总农艺师、种植业管理司司长潘文博介绍2025年一季度农业农村经济运行情况，并答记者问。

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 邢慧娜：
女士们、先生们，大家下午好，欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们继续进行经济数据的例行发布，我们邀请到农业农村部总农艺师、种植业管理司司长潘文博先生，请他向大家介绍2025年一季度农业农村经济运行情况并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有，农业农村部发展规划司司长陈邦勋先生，帮扶司司长许健民先生，市场与信息化司司长雷刘功先生。
现在，先请潘文博先生作情况介绍。

农业农村部总农艺师、种植业管理司司长 潘文博：
新闻媒体的各位朋友，女士们、先生们，大家下午好！感谢各位对“三农”工作的关心。今天华北地区迎来喜雨，后天就是谷雨，谷雨时节种谷天，标志着春耕生产进入大忙时节。在此，介绍一下一季度农业农村经济运行情况。
今年以来，各级农业农村部门深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，以学习运用“千万工程”经验为引领，聚焦“两持续、四着力”重点任务，细化实化工作举措，有效抓好政策落地，农业农村经济克服内外部压力挑战，实现稳健开局，为推动国民经济实现良好开局、高质量发展向新向好提供了有力支撑。主要呈现以下特点。
第一，粮油生产开局较好。紧盯实现今年粮食产量1.4万亿斤左右目标，环环紧扣抓好春管春耕，打牢夏粮和全年粮食丰收基础。据我部农情调度，冬小麦面积保持稳定，拔节期一二类苗比例91.2%，与上年相当、好于常年；冬油菜面积稳中有增，长势好于上年和常年。春耕春播进展总体顺利，全国春播粮食已完成近两成，进度同比略快。
第二，“菜篮子”产品供给充足。据国家统计局数据，截至3月底，全国能繁母猪存栏量4039万头。一季度猪牛羊禽肉产量2540万吨，同比增长2%；牛奶产量892万吨，增长1.7%；国内水产品产量1483.4万吨，增长4.5%。蔬菜水果供给稳定，价格呈季节性波动。针对肉牛奶牛养殖亏损问题，持续加紧落实纾困政策措施，活牛价格连续9周小幅回升，生鲜乳价格逐步企稳。
第三，脱贫攻坚成果巩固拓展。通过实施精准帮扶，大多数防止返贫致贫监测对象已消除风险，其余均已逐户完善帮扶措施，确保及时消除返贫致贫风险。指导各地因地制宜推进帮扶产业巩固、升级、盘活、调整。深入开展防止返贫就业攻坚行动，截至3月底，全国脱贫劳动力务工就业规模达到3089.8万人。
第四，乡村富民产业提质增效。农产品加工业发展势头良好，1—3月全国规模以上农副食品加工业增加值同比增长7.2%。乡村新产业新业态蓬勃发展，到乡村品美食、住民宿、赏风景等成为城乡居民度假热选，农产品网络零售额保持较快增长。在产业带动、就业拉动下，农民收入保持增长。据国家统计局数据，一季度农村居民人均可支配收入7003元，扣除价格因素实际增长6.5%。

潘文博：
第五，农村内需潜力不断释放。实施高标准农田建设、现代设施农业等重大项目，农业农村投资规模不断扩大。一季度全国第一产业固定资产投资同比增长16%。农村消费潜力不断释放，乡村消费品零售额同比增长4.9%。此外，农产品出口承压增长，出口额以人民币计同比增长6.8%。
第六，农村改革持续深化。在安徽、湖南和广西开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点基础上，进一步扩大整省试点范围。农村集体“三资”监管长效机制不断健全，新型农业经营主体和农业社会化服务加快发展。
第七，宜居宜业和美乡村建设扎实推进。深入实施乡村建设行动，务实推进农村改厕，统筹抓好农村生活污水垃圾治理，农村人居环境持续改善。扎实开展高额彩礼、大操大办等重点领域突出问题专项治理，乡村治理效能持续提升。
总的看，一季度农业农村经济稳的基础在巩固、进的态势在延续，有力支撑了经济社会发展大局稳定。但也应看到，我国外部发展环境更趋复杂严峻，越是应对风险挑战，越要稳住“三农”基本盘，以国内稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性。下一步，农业农村部将深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，不误农时高质量推进春季农业生产，毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果，因地制宜发展农业新质生产力，深入推进乡村全面振兴，高质量完成“十四五”农业农村发展各项目标任务，推动“三农”工作取得新进展新提升。谢谢。下面由我和我的同事回答大家的提问。

邢慧娜：
现在进入提问环节，请大家举手提问，提问前请通报所在的新闻机构。

总台央视记者：
夏收粮油是全年粮油生产的第一仗，请问当前粮油生产的形势怎么样？农业农村部将采取哪些措施确保夏季粮油丰收？谢谢。

潘文博：
谢谢你的提问，这个问题由我来回答。夏收粮油是全年农业生产的第一仗，事关全年粮食生产大局。当前，北方冬小麦孕穗抽穗，长江中下游抽穗扬花，西南地区已经开始灌浆，冬油菜陆续灌浆成熟。
总的看，今年夏收粮油生产形势还是不错的，丰收有了好的基础，呈现“一稳一好”的特点。
面积稳。据农情调度，预计今年冬小麦面积3.4亿亩、基本保持稳定。冬油菜面积1.1亿亩，连续7年增加。
长势好。前两天我到安徽、河南看麦子，基层农技人员跟我讲，今年的小麦有“四个最”，底墒最足、出苗最好、缺苗最少、植株最壮，一眼看去，整整齐齐、浓绿浓绿的，颜色特别正，丰收的架子已经搭起来了。刚才我也讲过，冬小麦拔节期一二类苗的比例是91.2%，比常年同期高了2个百分点、与上年基本持平。冬油菜主产区去年冬天和今年春季气候条件总体有利，加上增产措施技术到位率高，油菜长势是近几年最好的，还有10多天就要大面积收获了，可以说夏油丰收在望。

潘文博：
大家很关心4月11号到13号罕见大风强对流天气对农业生产的影响，据我们调度，这轮天气过程对局部地区的经济作物，像果树，包括一些设施农业大棚，确实造成了损失，但小麦油菜没有出现大面积的倒伏。而且这次大风也伴有降雨，降雨补充了土壤墒情，缓解了局部旱情，利于春耕生产。
目前，距冬小麦大面积收获还有40多天，夺取丰收还要过干旱、病虫、干热风、烂场雨等多个关口，加强田管抗灾夺丰收的任务还是比较艰巨的。下一步，农业农村部将坚决打好“奋战120天夺夏收粮油丰收行动”的收官战，一个关口一个关口地过，一个环节一个环节地抓，奋力夺取夏收粮油首战告捷。一是抓精细指导促增产。继续组织农技人员进村包户联主体、科技小分队一线蹲点指导，落实好肥水管理、“一喷三防”等措施，主要是保穗数、攻粒数、增粒重，促进小麦的单产提升。二是抓好统防统治控病虫害。紧盯小麦的条锈病、赤霉病、蚜虫的发生发展态势，条锈病主要落实“打点保面”防控措施，赤霉病坚持“主动出击、见花打药、盛花再打”预防措施，因为赤霉病是只能防不能治。同时，大力推广统防统治和联防联控，遏制病虫暴发危害。三是抓防灾减灾降损失。密切监测干旱、干热风、烂场雨等气象灾害，及时发布预警信息，及早做好物资储备和技术准备，一旦发生灾情，第一时间应急处置。同时，做好机收和应急抢收抢烘的准备，确保颗粒归仓。谢谢！

闪电新闻记者：
请问当前全国“菜篮子”产品的市场供应情况如何？下一步将如何保障“菜篮子”产品的稳定安全供给？谢谢。

潘文博：
这个问题由雷刘功司长回答。

农业农村部市场与信息化司司长 雷刘功：
谢谢您的提问。“菜篮子”产品市场供应始终是老百姓关心关注的民生大事。刚才潘总师也介绍了，总的看，当前“菜篮子”产品供应数量充足、品种丰富，价格总体稳定。据我们的调度，4月上旬，在田蔬菜面积是8325万亩，同比增加158万亩，增了1.9个百分点；当旬产量1605万吨，增了3.2个百分点。一季度，肉和奶也是增产的。4月第2周，也就是4月7日—13日这一周，“菜篮子”产品批发价格200指数为120.92，比前一周降了0.09个点，同比低2.78个点，总体稳定。
从后期看，全国的肉蛋奶、菜果鱼等产品产能充裕，保供基础非常扎实，完全能够满足城乡老百姓的生活所需，我们预计“菜篮子”产品会呈现购销两旺的格局。下一步，农业农村部将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关部门采取有力措施，确保“菜篮子”产品稳定安全供给。下一步，我们重点做好四个方面的工作。

雷刘功：
一是抓好监测。加强“菜篮子”产品生产情况调度、市场运行动态监测，及时发布供求信息，稳定市场预期，促进“菜篮子”产品均衡上市。
二是稳定生产。加强生产指导服务，促进经营主体合理安排蔬菜品种和种植茬口，做好春播种苗调剂调运，同时强化防灾减灾，保障均衡供应。启动实施大中城市周边设施农业更新工程，加快推进老旧种植设施更新改造。推动畜牧水产业转型升级，引导规模养殖场改造提升，提高设施化、智慧化养殖水平。
三是顺畅流通。会同有关部门推动各地落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，健全跨区域联动保供机制和滞销卖难应急处置机制，组织开展系列产销对接活动，顺畅销售渠道，让农民不愁卖、市民放心买。
四是压实责任。督促指导各地特别是大中城市严格落实“菜篮子”市长负责制，统筹抓好生产供应、市场流通、质量安全和调控保障等工作，保证“菜篮子”产品能够充足供应。谢谢。

21世纪经济报道记者：
农产品质量安全问题广受大家关注，请问目前我国农产品质量安全状况怎么样？怎么保障老百姓“舌尖上的安全”？谢谢。

潘文博：
这个问题请陈邦勋司长回答。

农业农村部发展规划司司长 陈邦勋：
近年来，各级农业农村部门全面落实“四个最严”要求，把保障农产品质量安全摆在突出位置，坚持“产出来”“管出来”两手抓、两手硬，推动农产品质量安全形势稳定向好。2024年全国农产品质量安全监测总体合格率首次达到98%；今年一季度达到98.3%，又提高了0.3个百分点。可以说，老百姓“舌尖上的安全”是有保证的。重点开展了四个方面的工作：
一是抓整治。坚持问题导向，对个别问题品种开展攻坚治理，一个品种采取一套治理措施，抓实抓细、精准治理，推动这些品种合格率已有明显提升。
二是严监管。全面落实新发布实施的农产品质量安全法要求，加强对规模主体和小农户监管。实施产地准出分类监管制度，在乡镇推广速测技术，严把农产品上市“最初一公里”质量关。严打禁用药物使用和常规药物残留超标违法行为，做到露头就打、绝不姑息。

陈邦勋：
三是转方式。加快推动传统生产方式转变，推广应用安全优质生产模式，以绿色化、清洁化生产技术保障农产品从产出来就是安全的。持续开展农资打假专项行动，推进农药、化肥和兽用抗菌药减量使用，全面完成10种高毒农药淘汰任务。
四是提品质。把增加优质供应放在更加重要的位置，加大优质农产品培育力度。截至目前，认证登记的绿色、有机、名特优新和地理标志等“三品一标”农产品达到8.4万个。
前不久，中办、国办印发了《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，农业农村部将认真抓好贯彻落实，会同有关部门一起，严把从农田到餐桌的每一道防线，更高水平保障农产品质量安全，让老百姓吃得更安全、更健康。
谢谢。

中国财经报记者：
今年是巩固拓展脱贫攻坚成果过渡期最后一年，请问接下来将采取哪些措施来确保过渡期圆满收官？谢谢。

潘文博：
这个问题请许健民司长回答。

农业农村部帮扶司司长 许健民：
感谢您的提问。正如您所说，今年是有效衔接过渡期的最后一年，农业农村部将认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，慎终如始、全力以赴抓好巩固拓展脱贫攻坚成果的各项重点工作，确保过渡期圆满收官。
一是提升监测帮扶效能。我们将充分利用覆盖农村人口的防止返贫致贫监测帮扶大数据信息系统，强化信息比对，提高监测时效。进一步优化监测识别方式，更多依靠农户自主申报、部门筛查预警和基层干部日常走访相结合的方式开展识别，既要有效防止规模性的返贫，也要紧盯每一个有返贫致贫风险的农户，发现一个、帮扶一个。我们将以县为单位建立健全帮扶政策“工具箱”，因人因户开展精准帮扶。会同有关部门持续巩固“三保障”，就是义务教育、基本医疗、住房安全，和饮水安全的保障成果。

许健民：
二是强化产业就业帮扶。产业和就业是我们脱贫群众增收的大头，这两块加起来占脱贫群众收入来源的80%以上，我们将指导地方以县域为单元，按照“巩固、升级、盘活、调整”的“四个一批”推进路径，提升帮扶产业的综合效益和联农带农效果。促进帮扶产业全产业链开发，健全利益联结机制，让帮扶产业成为持续带动农民增收的富民产业。我们将深入推进防止返贫就业攻坚行动，落实好“一揽子”就业创业帮扶政策，深化东西部劳务协作，推动就业帮扶车间提档升级，规范乡村公益性岗位管理，特别是要加大对乡村工匠和脱贫地区特色劳务品牌的培育力度，确保脱贫劳动力年度务工就业规模稳定在3000万人以上。今年我们还要实施“志智双扶”行动，一个是志气的“志”，一个是智慧的“智”，着力提升脱贫群众的内生动力和发展能力。
三是支持重点区域发展。我们将会同有关部门在财政、金融、土地、人才等方面积极落实对160个国家乡村振兴重点帮扶县的倾斜支持政策。要开展对160个重点帮扶县的发展成效监测评价，指导推动可持续发展。做好易地搬迁后续扶持工作，落细落实集中安置区的产业、就业和社会融入等帮扶政策措施。
我们还将会同相关部门在做好过渡期总体评估的基础上，研究谋划过渡期后常态化帮扶政策举措，推动相关工作实现平稳过渡，守牢不发生规模性返贫致贫的底线。谢谢。