国新办就2025年春运形势和工作安排举行发布会

国务院新闻办公室于1月8日下午2时举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任李春临和公安部、交通运输部、应急管理部、中国气象局、中国民航局、国铁集团有关负责人介绍2025年春运形势和工作安排，并答记者问。

国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人 寿小丽:
女士们、先生们，大家下午好。欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们邀请到国家发展改革委副主任李春临先生，请他为大家介绍2025年春运形势和工作安排，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的还有：公安部交通管理局局长王强先生，交通运输部运输服务司负责人高博先生，应急管理部安全协调司司长汪崇鲜先生，中国气象局应急减灾与公共服务司司长王亚伟先生，中国民航局运输司司长徐青女士，国铁集团客运部负责人朱文忠先生。
下面，我们首先请李春临先生作介绍。

国家发展改革委副主任 李春临:
各位媒体朋友、女士们、先生们，大家下午好！首先，由衷感谢社会各界和新闻媒体的朋友们长期以来对春运工作的关心和支持。今年春运将从1月14日开始，也就是下周二，到2月22日结束，为期40天。综合研判，今年春运呈现以下特点。
从总体规模看，据交通运输等部门预计，全社会跨区域人员流动将达到90亿人次，铁路民航客运量有望分别突破5.1亿人次和9000万人次，均创历史新高。从出行结构看，自驾出行将稳居主体地位，预计达到72亿人次，约占全社会跨区域人员流动量的八成，高速公路车流量单日峰值或创历史新高。从时空分布看，今年春节较往年偏早，春节前后将呈现学生、务工、探亲、旅游等四种客流叠加情况，集中度较高。京津冀、长三角、粤港澳、成渝等城市群仍是客流主要集中区。考虑到春运期间交通运输将在短时间内提升至满负荷状态，保畅通、保安全、防范恶劣天气、统筹客货运输等方面存在着较大压力。
党中央、国务院高度重视春运工作。中央经济工作会议对做好岁末年初民生保障和安全稳定工作作出系统安排，中办、国办印发的“两节”通知对春运工作也提出明确要求。国家发展改革委充分发挥综合统筹、综合平衡作用，会同19个春运工作协调机制成员单位精心组织做好春运各项工作。元旦前，会同相关部门和单位联合召开全国春运电视电话会议，近日印发《关于全力做好2025年春运工作的意见》，对春运工作作出总体安排和动员部署。今年春运将突出做好以下四个方面的重点工作。
一是最大限度满足客货运输需要。交通运输、铁路、民航等部门将加强客流需求研判，合理制定运输方案，充分挖掘运输潜能。做好运力统筹调配，强化重点时段、重点区域、热点线路运力投放和组织调度；统筹做好煤炭等重要能源物资、粮食等生活物资、节日商品、春耕备耕等物资的运输保障。
二是始终把安全作为春运工作重中之重。各部门将严格落实安全生产和消防安全责任制，强化风险防范，紧盯重点领域和薄弱环节。交通运输、铁路、民航等部门将加强设施设备隐患排查整治，针对性地开展安全检查。公安等部门将结合冬季突出交通违法行为开展集中整治，严格查处违法违规行为。
三是强化煤电油气等要素保障。国家发展改革委将会同有关方面加强煤电油气等要素综合协调，加强重要线路、重要枢纽综合能源保障。通信管理部门将做好通信设施防范恶劣天气及应急抢修工作。气象部门将强化灾害性天气预报预警。公安、交通运输等部门将做好恶劣天气下交通运输服务保障。
四是用心用情做好春运服务。交通运输、公安等部门将强化道路疏堵保障，加强自驾出行服务保障。交通运输、铁路、民航等部门将努力改善旅客出行环境，持续优化售票服务，加强重点群体关心关爱。卫健部门将指导做好运输环境消杀和突发事件紧急医学救援。工会、共青团等组织将积极为务工人员返乡返岗、旅客出行提供暖心服务。
春运关系着经济社会发展和人民群众切身利益，我们将全力以赴做好春运各项工作，有效保障春运平稳有序安全，保障人民群众平安、便捷、温馨出行。春节将至，借此机会，向广大旅客和春运一线的同志们表示诚挚的问候，也欢迎社会各界特别是新闻界的朋友们对春运工作多提宝贵的意见和建议。
谢谢大家！

寿小丽:
谢谢李春临副主任的介绍。下面进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。请大家开始举手提问。

中国日报记者:
2025年春运火车票目前已经开始发售，请问今年铁路春运有哪些新变化？针对即将到来的春运客流高峰，铁路部门又做了哪些准备工作？谢谢。

国铁集团客运部负责人 朱文忠:
谢谢这位记者的提问，也感谢您对铁路工作的关心，这个问题我来回答。今年春运铁路整体客流将稳定增长，全国铁路发送旅客有望突破5.1亿人次，日均1275万人次，同比2024年春运增长5.5%。
我们统筹旅客运输和货运保供需要，全力做好准备，切实保障广大人民群众平安有序温馨出行和国民经济平稳运行。
一是充分挖掘运输潜力，最大化安排旅客运输能力。2024年，全国铁路营业里程超16.2万公里，其中高铁超4.8万公里，进一步增强了现代化铁路网的通达性和覆盖面。我们深入挖掘线路和装备资源，最大限度提升运输能力，着力增加春运客流集中方向运力，统筹兼顾安排好非客流集中方向列车，保持普速旅客列车开行规模，开好公益性“慢火车”和“乡村振兴”旅客列车，方便群众出行。每日安排旅客列车超1.4万列，每日可增加座席50万个左右，客座能力同比增长4%左右，全力保障广大旅客的出行需求。
二是根据旅客出行需要，持续改进服务措施。重点在六个方面：一是优化12306系统功能，科学制定售票策略，优化购票信息预填功能，加大学生、务工人员售票服务力度，保障重点群体旅客出行，进一步提升旅客购票体验。二是加强旅客乘降组织，增加安检验证通道，合理设置旅客进出站流线和候车区域，在关键处所增加青年志愿者和工作人员。三是做好重点旅客服务，优化服务规则，提高线上和线下响应效率，全国主要客运车站设置绿色通道、母婴候车室和车站医疗点，绿色通道主要方便临近开车前15分钟急客和老幼病残孕重点旅客优先进站乘车。四是改进旅客在途服务。完善车站充电设施，方便旅客使用。丰富餐食供应品类，扩充热链餐食供应车站范围，为旅客提供多样化的餐饮选择。五是加大票价优惠力度，对部分非紧张时段、方向的旅客列车实行优惠票价，普速车最大优惠低至2折，动车组最大优惠低至3折，让旅客既拥有更多出行选择，也可以得到实惠。六是提升交通接驳信息服务水平，利用12306短信、微信等信息通知渠道，将部分城市地铁、公交等市政交通营业时间及临时调整情况向旅客精准推送，让旅客更好地选择交通接驳换乘方式。
三是统筹货物运输需要，加大保供保畅力度。发挥全国铁路集中统一调度指挥的优势，科学利用通道能力，优化调整装车结构，优先保障发电供暖用煤运输需求，全力保障节日生活物资、粮食农副、春耕化肥等重点物资运输，有效助力降低全社会物流成本，为国民经济平稳运行和人民群众生产生活需要提供支撑。
四是全面做好安全保障，确保春运有序进行。提前对铁路接触网、道岔、机车车辆、通信信号等行车关键设备设施加强巡查维护，确保铁路大动脉安全畅通。加强安全关键环节管控和消防管理，确保铁路行车安全和运输秩序。积极防范应对低温雨雪冰冻灾害，超前采取预防性措施，主动规避安全风险。严格落实关键岗位24小时值班制度，做好应急值守人员、设备和备品的安排，在主要铁路干线和枢纽储备内燃机车和救援人员，针对各种突发场景加强应急演练，确保应急有备。谢谢。

中央广播电视总台央视记者:
刚才介绍到，今年春运出行人数可能会创历史新高，加上今年春节也较往年偏早、假期延长，春节前后客流量可能会相对集中。请问，有什么样的措施来缓解客流压力，保障大家平安顺利出行？谢谢。

李春临:
谢谢央视记者的提问。今年春运群众出行规模进一步增长，而且今年也是第一次将除夕列入法定假期，春节放8天假。春节前后客流集中度较高。国家发展改革委联合相关部门和单位及早研究谋划，综合采取多项措施，尽最大努力满足群众出行需要。主要包括四个方面：增加运力、引导出行、保障畅通和优化服务。
一是增加运力。铁路采取增开临客列车、夜间高铁等方式，深入挖掘增运潜力，同时保障边远地区公益性“慢火车”开行，既要保障城市点对点的旅客运输，也要保障老少边穷地区老百姓的出行。预计春运期间每日安排旅客列车1.4万余列，客座能力同比增长约4%。民航加大热门机场、热点航线运力供给，日均航班计划约1.85万班，同比增长8.4%。公路发挥重要“兜底”保障作用，动态调配客运班线。水路加大对琼州海峡等重点航线运力投放。
二是引导出行。教育部门紧盯关键节点和区域，引导属地高校合理安排学生有序离校、返校。文旅部门结合春节前后天气和出游特点，引导游客合理安排行程。工会组织积极与用工单位协商开工时间和放假时间，组织务工人员平安有序返乡返岗。同时，积极发挥互联网出行服务企业作用，及时动态发布热门目的地客流量、道路状况等信息，加强旅客出行提醒提示。
三是保障畅通。充分发挥不同运输方式比较优势和综合运输组合效能，加强信息共享和服务衔接，做好短途接驳和夜间到达旅客疏运，畅通“最先和最后一公里”。提前研判春运易拥堵缓行路段、收费站等，制定疏导绕行方案；加强路网运行监测和信息发布，强化高峰时段指挥疏导，及时调度处置严重拥堵情况，全力保障路网畅通。
四是优化服务。落实重大节假日期间免收小型客车通行费政策，做好高峰时段收费站、服务区通行管理，加强新能源汽车充电服务保障。改善枢纽场站等场所候乘、安检、换乘等服务条件，做好老幼病残孕等重点旅客出行服务，便利老年人智能化出行，务工人员预约购票。深入开展志愿者服务春运“暖冬行动”，动员广大青年投入到火车站、客运站等春运主战场。
春运工作协调机制各部门和单位将通过这些措施的落实，全力为旅客平安顺利出行创造条件。谢谢！

北京青年报记者:
刚才提到，预计今年春运期间自驾会成为占主体的出行方式，这可能会形成出行的高峰。在保证春运期间道路交通安全方面有没有什么样的措施？另外，对于群众自驾出行还有哪些建议？谢谢。

公安部交通管理局局长 王强:
谢谢您的提问，我来回答这个问题。春运关系着亿万家庭新春团圆、平安出行、顺利出行，是民之所望、心之所向，为保障群众春运期间出行平安，公安部已启动了相关工作，进行了系列部署，特别是针对客货交通运输、群众自驾出行交通安全等问题，全国公安交管部门全警动员，将全力做好为期40天的春运交通安全工作。我们主要从以下几个方面做了一些部署：
一是全面排查治理安全隐患。交通安全是有规律性特征的，我们在研判分析近三年春运交通安全态势的基础上，结合今年的春运特点分析，部署开展了全国公安系统安全生产风险防范行动，强化冬季突出安全隐患排查治理，会同有关部门全面排查人、车、路、企交通安全隐患，严禁不合格的车辆、不合格的驾驶人参加春运，推动桥梁隧道、急弯陡坡、临水临崖、高速公路出入口和事故多发点段的隐患治理，最大限度从源头上消除隐患、化解风险。同时，针对今年小年至除夕，群众自驾出行高峰，还有春节假期探亲游园比较密集，还有假期后集中返程等道路交通的高峰时段，我们也部署了针对性的交通管理措施，最大限度保障群众出行平安顺畅。
二是全警动员护航平安春运。春运期间，各地公安交管部门将在交通繁忙点设置交警执法站，最大限度把警力、应急处置装备设备投放路面，保障出警更快、及时处置，为群众提供必要的帮助。全国交警辅警将忠诚履职，坚守一线，聚焦重点时段、重点路段、重点车辆，严查严处易肇事肇祸、易扰乱通行秩序的交通违法行为，全力保障道路交通安全畅通，守护好广大群众的平安回家路。
三是最大限度提供安全出行服务保障。正如刚才李春临副主任讲到的，今年春运跨区域人员流动预计将再创历史新高，其中有八成是要通过高速公路和普通国省道通行，自驾出行主体地位更加凸显。春运期间，特别是集中出行的高峰时段，专业权威的出行信息是群众最急需的，公安交警将充分依托各类媒体媒介，以及双微平台、地图导航、12123“云哨”提醒等一些新手段新应用，及时发布路况资讯、交通指引、安全提示等信息，遇到道路拥挤、其他影响安全的情况，引导群众配合做好路面疏导指挥，以免滞留。
春运出行，平安是最快捷的路，所以在此也提示广大群众，春运自驾出行一定要守法出行、安全出行、文明出行，驾车出行前一定要确保休息充分，身心健康，提前对自己的车辆进行安全检查保养，提前规划好出行的时间、线路，自驾途中一定要劳逸结合，避免疲劳驾驶，不要超员超速，不要强超强会，也不要分心驾驶，更要抵制酒驾醉驾这种违法犯罪行为。在恶劣天气和夜间等一些能见度低、视线不良的环境中驾驶，一定要谨记降速，就是降低车速；控距，就是控制和前面车辆的车距，还有亮尾，就是尾灯一定要打开，保持显眼。广大乘客要拒绝黑车、超员车、非法包车，全程系好安全带，发现超速、超员、疲劳驾驶等交通违法行为要及时举报，警民携手，共同维护良好的道路交通环境。谢谢大家。

香港紫荆杂志记者:
一般来说，春运期间是低温雨雪天气的高发时期。请介绍一下入冬以来和春运期间的天气情况及关注重点？有关部门在保障出行方面是否已经做好了应对预案？谢谢。

中国气象局应急减灾与公共服务司司长 王亚伟:
谢谢您的提问。天气情况大家都很关心。去年入冬以来，也就是从2024年12月1日以来，从气温上看，全国平均气温偏高0.3℃，但冷暖区域东西分布差异较大，全国一共出现4次冷空气过程。从降水情况上来看，去年入冬以来，全国平均降水量是历史同期第三少，降水是偏少的。但是在黑龙江、吉林、内蒙古以及新疆和西藏等地也出现了局地暴雪天气。
预计春运期间，影响我国的冷空气活动比较频繁，强度总体偏弱，但冷暖起伏比较大。内蒙古东部、西北、西南等地气温偏低、降水偏多，全国其他大部分地区气温接近常年到偏高、降水偏少。在春节假期前，有两次冷空气过程，一次是14-16日，全国大部分地区气温可能偏低，下降4-6℃，部分地区可能下降8℃以上。另一次是24-27日，东北地区大部、内蒙古东部、西北地区东部、新疆大部可能出现强降温、降雪天气；西南地区中北部可能出现低温雨雪天气。在春节假期后半段，有一次弱冷空气过程影响我国大部分地区，西北地区南部、西南地区东部可能出现低温雨雪天气。春节假期之后，天气将逐渐回暖，但仍有2-3次冷空气过程。此外，华北、黄淮、西南等地可能出现阶段性大雾造成的低能见度天气。
基于以上预报，建议北方地区加强防范阶段性降雪造成的道路结冰、积雪对交通和旅游出行带来的不利影响，西南地区高海拔桥梁、隧道等局部路段需要防范道路结冰等不利影响，华北、四川盆地还要注意防范阶段性能见度较低对交通出行带来的不利影响。同时，建议密切关注西部、东北等地阶段性低温雨雪天气导致的供暖用能需求增加，以及输电线路和电力设施覆冰风险。
气象部门将滚动加强天气监测预报，及时通过中国天气手机客户端、中国天气网以及气象微博、微信、抖音等融媒体传播方式，为公众出行提供最新的天气预报信息。
谢谢！

寿小丽:
关于保障出行的问题，请交通运输部补充一下。

交通运输部运输服务司负责人 高博:
谢谢主持人，春运期间的天气情况，大家非常关心关注。刚才气象局王司长介绍了春运期间天气的总体情况，总的来说，春运期间冷空气活动频繁，低温雨雪天气易发频发，交通运输部门会同气象等部门，全面部署加强防范应对低温雨雪等极端天气的有关工作。
加强气象会商，及时研判并发布相关预警提示。备齐应急装备和物资，加强重点路段隐患排查巡查，做好应急力量预置工作。及时做好除冰除雪，并对重点位置做好防滑处理。加强对受暴雪、冻雨、道路结冰等影响路段的运行监测和通行管理，在确保安全的前提下，采取执法车辆带道、压速慢行、限速限量放行等措施，确保车辆安全有序通行，做好可能出现的滞留车辆服务保障，及时提供热水、食品、充电、加油等基本服务保障。
谢谢！

封面新闻记者:
我们了解到，今年春运期间民航运输的市场需求依然旺盛，请问在保障安全飞行、增加热门线路运力等方面有什么安排？在提升服务质量方面，有没有新的举措？谢谢。

中国民航局运输司司长 徐青:
谢谢您的提问，下面由我来向大家介绍民航春运保障工作安排。据预测，今年民航春运旅客运输量有望突破9000万人次，创同期历史新高。面对旅客旺盛的出行需求，民航局周密安排部署，主要从以下四个方面来做好春运保障准备。
第一，全力确保运行安全。民航局高度重视航空安全工作，2024年在全行业运输飞行总量较2019年增长12.3%的情况下，运输航空责任原因征候万时率较2019年下降74.6%，这是衡量民航安全水平的主要指标之一。中国民航安全态势保持总体平稳。近期，国际民航连续发生两起重大事故，民航局密切关注事故调查进度，并举一反三，部署全行业结合冬季运行特点，全面开展安全隐患排查整治。目前，民航局已成立春运安全专项检查督导组，赴全国各地对行业各生产运行单位冬季安全运行组织实施、日常隐患排查治理、应急处置等情况进行重点督查。民航局将强化安全责任落实，加强生产组织、风险防范和隐患排查治理，坚决确保航空安全。
第二，完善运力支持政策。从去年10月份以来，民航局组织全行业就春运市场形势开展了多轮分析研判，并在此基础上滚动完善春运服务保障和运力优化支持政策。一是引导航空公司不断优化航线网络，通过加班、调换大机型执飞等方式加强重点时段、重点区域的运力供给。二是支持航空公司积极为农民工、学生等集中客流提供直达包机服务，同时通过提升航空运输网络干线、支线衔接水平，完善中转便利化服务，为旅客提供更加优质的中转出行选择。三是着力加强航空物流重点通道、重点区域的跟踪监测、组织协调及应急处置，确保春运期间航空物流通道的畅通有序。今年春运期间，全国日均航班计划约18500班，同比增长8.4%，能有效满足市场需求。
第三，努力提升服务质量。民航局要求航空公司、机场等运行保障单位在确保航空安全的基础上，进一步提高旅客服务水平。一是加强协同决策，优化运行保障流程，提升春运期间航班正常水平。二是航班发生变动时，通过短信、电话、航空公司和机场APP等途径，及时向旅客发布航班动态信息，并做好客票退改签、旅客集疏运等服务工作。三是切实提升航空公司和机场的客服电话接听率，畅通旅客反映问题的渠道。四是重点关注老年人、残疾人、儿童、首乘旅客等群体的实际需求，在购票、值机、登机等环节为其提供出行和支付便利化服务；按照《关于印发民航机场开通“军人依法优先”通道实施方案的通知》要求，为军人乘坐航班提供便利。
第四，切实做好应急处置。民航局已提前制定了冬季运行保障方案，明确了各单位的职责任务，确保各项工作有序推进。春运期间，要求民航各单位严格遵守冬季运行标准，制定多场景的保障预案，对恶劣天气、突发事件可能引起的不符合运行条件等特殊情况，迅速启动应急预案，采取有效措施应对，进一步提升应急处置效率。此外，针对大家比较关心的海南春运保障工作，今年民航局会同有关方面加强对空域的协同使用，根据市场需求及时优化时刻资源配置，加大进出岛运力供给，做好与地方政府的协同联动，确保快速响应、有效应对突发情况，确保旅客顺利出行。谢谢。

凤凰卫视记者:
近些年自驾出行已经成为春运期间的主力。请问，在做好公路沿线充电服务保障方面做了哪些工作？谢谢。

高博:
谢谢记者朋友的提问。近年来，新能源汽车快速发展，有不少朋友选择新能源汽车自驾出行。应该说，有关新能源汽车充电服务保障情况，大家非常关心关注。交通运输部门，一方面，指导各地加快公路沿线充电基础设施建设；另外一方面，建立重大节假日高速公路充电繁忙服务区调度保障机制，最大限度满足新能源汽车的充电需求。在这里也给媒体朋友们通报一组数据：截至2024年11月底，全国高速公路服务区（含停车区）累计已经建成充电桩3.31万个、充电停车位4.93万个，较2023年底分别增加1.21万个、1.66万个，已建设充电设施的高速公路服务区占比从2023年底的85%提升到了97%。除少数高海拔服务区外，基本实现了全覆盖。我们具体做了四方面准备工作：
第一，加快快充、大功率设施应用。全国高速公路服务区广泛应用120千瓦及以上的快充设施，浙江、江苏、广东等省份还建设了600-800千瓦的超充电站，尽量满足短时快充的需求。
第二，合理布设移动式应急充电设备。根据充电繁忙服务区分布情况，相应地增设移动充电设备，提供灵活充电服务。四川、湖南、新疆等省份将移动充电机器人引入到高速公路服务区，实现了从“人找桩”到“桩找人”的转变。
第三，统筹做好充电资源调配。加强与城市侧充电资源的共享共用，将繁忙服务区排队充电车辆及时引导到高速公路出入口充电区域和周边空闲服务区，缓解充电排队压力。
第四，共享充电设施状态信息。大家可以通过高速公路可变情报板、导航App、“e路畅通”小程序等，提前了解充电设施设备的使用状况，合理选择充电地点，做好行程规划。
充电排队是新能源汽车快速发展带来的阶段性挑战，我们正在会同相关方面全力以赴，持续优化提升各项充电服务，更好保障人民群众便捷绿色出行。同时，也呼吁广大车主朋友们在出行前尽量做好车辆电量规划，高峰时期尽量错峰充电、少量补电，提升整体充电效率。
谢谢。

新京报记者:
刚刚提到，今年春运期间会受到冷空气过程的影响，极端天气多发易发，请问将如何加强安全防范，做好各类灾害事故的应对？谢谢。

应急管理部安全协调司司长 汪崇鲜:
谢谢你的提问。应急管理部会同相关部门深入分析研判今年春运的安全风险，重点从三个方面强化防范措施。
一是加强统筹协调，全力防范化解春运安全风险。我们把保障春运安全作为当前最重要的任务之一，以国务院安全生产委员会、国家防灾减灾救灾委员会的名义部署强化今冬明春重大事故灾害隐患排查整治工作，督促指导各地各有关部门增强工作的预见性、前瞻性和主动性，强化消防、交通运输、烟花爆竹、文化旅游等与群众生活出行密切相关行业领域的安全风险源头防控。
二是强化协调联动，有效做好灾害防范应对。为进一步做好春运期间灾害防范应对，会同有关部门及时修订完善了应急预案，强化物资队伍准备与培训演练，提前配置了一批重型除雪除冰装备，狠抓大跨度建构筑物等重点领域隐患排查整治，进一步提升了电力、高铁的融雪除冰能力。国家层面组织有关部门和重点地区开展了低温雨雪冰冻灾害的防范应对联合演练，模拟重大险情灾情，实施联合救援处置，有效磨合了部门和央地之间的联动机制。
三是加强值班值守，高效处置各类突发事件。各级应急管理部门将严格执行领导干部在岗带班、重要岗位24小时不间断值班备勤制度，随时准备应对突发情况。国家综合性消防救援队伍和安全生产等专业救援队伍进一步强化使命担当，提前针对冬季灾害的特点强化装备、力量准备，切实加强与有关部门协调联动，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢，发生灾害事故后第一时间抢险救援，全力保安全、护稳定。谢谢。