国庆假期全社会跨区域人员流动量预计将超19亿人次

国务院新闻办公室于9月27日下午2时举行新闻发布会,请交通运输部副部长李扬介绍国庆假期出行服务保障有关情况，并答记者问。

国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人 寿小丽:
女士们、先生们，大家下午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们邀请交通运输部进行季度发布，向大家介绍国庆假期出行服务保障有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的有：交通运输部副部长李扬先生，公路局局长周荣峰先生，运输服务司负责人王绣春女士。
下面，首先请李扬先生作介绍。

交通运输部副部长 李扬:
各位新闻媒体朋友，女士们、先生们，大家下午好！再过几天，我们将要迎来新中国成立75周年，同时也是国庆黄金周假期，可谓喜上加喜。借此机会，我和我的同事就国庆交通出行服务保障以及交通运输高质量发展等问题与大家交流。
首先，感谢新闻媒体的朋友长期以来对交通运输的关心、关注、支持和监督。根据我们的研判和预测，国庆黄金周假期全社会跨区域人员流动量将达到19.4亿人次，平均每天2.77亿人次。我们也做了一下分析，比去年同期日均增长0.7%，比2019年同期日均增长19.4%。我们预计这次的国庆假期出行有这样几个特点：
第一个特点是自驾出行的比例会非常高。预计国庆期间自驾出行比例将超过80%，达到15.26亿人次，另外的20%会通过火车、飞机，包括我们通常所说的轮船等营业性客运。
第二个特点是客流的高峰期会拉长。我们预计去程的客流高峰会出现在10月1日，返程的客流高峰会在10月5日之后逐步增加。当然，去程高峰要比返程高峰会更集中。同时我们也预计9月30日，就是假期的前一天下午，出行需求会提前释放，届时路网交通的压力就会比较大，希望提醒广大出行的朋友们做好规划，错峰出行。
第三个特点是中长途的出行需求会增加。毕竟是最好的季节，假期时间还比较长，因此我们预计，国庆假期旅客的平均出行距离会比今年的中秋增加3成左右，出行的热门通道主要集中在京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝都市圈，同时各大城市进出城的高速公路、机场高速公路和通往热门景区公路，会出现短时的拥堵情况。
最后一个特点就是国内国际的出行需求两旺。我们预测，亲子游成为今年国庆期间国内游的主力，跨省游将成为主流，预计比较热门的地区会包括北京、山西、上海、江苏、浙江、四川、重庆以及新疆，我们周边的国家东南亚将成为跨国国际旅游的热门地区。
除了客运，国庆期间交通物流的运输将平稳运行。我们预计，公路上高速公路货车的日均流量会在500万辆到520万辆左右，和去年假期基本持平。
在这儿我还想强调一下，实现“人享其行、物畅其流”这一共同愿景，是我们交通人的使命和担当。每逢重大假期，都是大家特别开心的、出去旅游的好时光。对我们行业来讲，则是我们迎考的重要时段。我们行业全体人员已经做好了迎接本次“大考”的准备，我们将全力以赴、履职尽责，不负党中央、国务院要求，不负广大人民群众期待，在加强出行研判的基础上，科学地制定出行保障方案，让大家能够出行更安全、更便捷。
以上就是我的简要介绍，我和我的同事也非常欢迎大家就假期出行以及交通发展相关情况提问。谢谢大家！

寿小丽:
谢谢李扬副部长的介绍。下面就进入提问环节，请大家开始举手提问。

总台央视记者:
刚刚李扬副部长介绍到，国庆假期全社会跨区域人员流动量将超过19亿人次，面对如此规模人员的流动，交通部门如何做好服务和安全保障工作？谢谢。

李扬:
谢谢央视记者的提问。就像我刚才谈到的，根据我们的预测，本次黄金周假期出行，大家的出行意愿还是十分强烈的，预计将超过19亿人次。对此，我们交通运输部高度重视，多次会同有关方面进行会商研判，也多次进行专题部署。总体来看，我们力争做到“四个全力”，保障本次假期的公众出行。
一是全力加强运输的服务供给。我们将指导各地深挖运输潜力供给，毕竟国庆假期是一个高峰，面对这个高峰，我们把各方资源充分释放出来，特别是我们会针对热门景点景区、网红商圈以及农民探亲旅游、秋耕等场景做好出行准备，包括大城市的大客流需求，我们针对不同场景，要求各地制定相应预案保障运力供给。
二是全力改善交通的出行体验。刚才我讲到，现在80%都是自驾车出行，我们假期将继续实施小型客车免收通行费政策。为此，我们也会加强收费公路的管理，确保车辆快速通行。同时，因为现在的新能源车增加了，我们将加大高速公路服务区的充电设备供给，让大家在出行的过程中，充电设备充足。我们加强服务区各方设施的改善，保障出行的朋友们在停车、如厕、加油、餐饮等方面能够享受高品质服务。
三是全力提升运输质量。在购票环节，不仅是铁路购票、民航购票，包括营业性客运的购票，我们畅通线上购票渠道，同时也保留人工售票窗口。我们特别要为老年人、外籍人士在内的广大旅客出行，包括“老幼病残孕”这一特殊群体，都提供针对性的关爱服务。
四是全力保障出行安全。越是假期，出行越繁忙，安全越重要。我们牢记安全至上、生命至上，在所有假期工作的部署中，牢牢把安全放在首位。我们将加大重点景区景点、枢纽场站、繁忙路段执法力量的投入，严厉查处各类违法违规行为。同时，我们也将加强和气象部门的沟通共享，及时应对天气变化。总体来看，国庆期间还是秋高气爽，适宜出行。
借此机会，我也提醒广大出行的朋友们，要提前做好出行规划，及时关注出行的动态信息，尽量做好错峰出行；同时，大家在旅游、观光等方面要选择正规的营运车辆出行，驾车的时候自觉遵守交通秩序，共同营造良好的出行环境。我们衷心地祝愿广大朋友在假期出行过程中，能享受美好时光，同时确保出行安全。谢谢。

海报新闻记者:
每逢假期，大家都很关注高速免费的情况。能不能为我们详细解读一下小客车免费通行政策？谢谢。

李扬:
谢谢您的提问，这个问题请公路局局长周荣峰先生回答。

交通运输部公路局局长 周荣峰:
谢谢记者的提问。国庆黄金周马上就要来临，刚才李扬副部长也提到，这个假期自驾出行需求非常旺盛，大家都很关注国庆假期期间小客车免费通行政策。在这里，我和大家通报一下。
根据国务院有关要求，今年国庆假期，七座以下（含七座）小型客车通行收费公路继续执行免收通行费政策，免费通行时段起止时间为10月1日0时至10月7日24时，这一时段是免费通行的。
这里我给大家解释一下，什么时间驶入高速能享受免费政策。高速公路免费通行是以车辆驶离出口收费车道时间为准的。就是说，无论您什么时间驶入高速公路，只要您是从免费通行时段，也就是从10月1日0时到10月7日24时这个时段驶离，都可以享受免费通行政策。这里举个例子，比如说9月30日早上您可能就离开家了，准备要出行进入到高速公路，不管之前是什么时候驶入的，只要是在10月1日0时驶出，都实行免费政策。在这里也给大家提示一下，我们也注意到，有些驾驶员可能对政策不是特别熟悉，往往在免费时段开始前就在高速路口聚集，拥堵在收费站口，实际上没有必要，只要您在免费时段驶出，不管您之前是什么时候驶入的，都是全程免费的，没必要在免费时段开始前就聚集在收费口。
另外解释一下，大家比较担心免费通行时段快结束了，但还没有到达目的地怎么办？一般情况下，大家可能都有规划。什么时候到达目的地，由于路上的一些原因，可能暂时没有按照免费时段驶离。我们建议，快到24时前找一个就近的收费站，先驶出去，再开进来，这样就只需缴纳最后一段行程的费用，前面的已经全程免费了。如果还有什么问题，我们也提供一些服务，给驾驶人员做一些技术上的支持。我们建议大家还是合理规划行程，避免发生不必要的拥堵或者误解。
最后，祝愿大家度过一个欢乐祥和的国庆节假期。谢谢！

封面新闻记者:
我们很关注降低全社会物流成本的问题，在党的二十届三中全会审议通过的《决定》中，也对降低全社会物流成本作出明确要求，能否介绍一下在交通物流降本提质增效方面，交通运输部开展了或者将要开展哪些行动？谢谢。

李扬:
谢谢封面新闻记者的提问，这个问题请运输司的王绣春女士解答一下。

交通运输部运输服务司负责人 王绣春:
谢谢你对这个问题的关注。交通物流是推进有效降低全社会物流成本的关键领域，近年来，交通运输部紧紧围绕实现“人享其行、物畅其流”的美好愿景，经过持续努力，我们国家目前已经建成了全球最大的高速铁路网、高速公路网、邮政快递网和世界级港口群，航空航海通达全球，综合交通网络的总里程超过了600万公里。2023年全国营业性货运量达到了547.5亿吨，邮政寄递业务量完成了1625亿件，物流运行质效稳步提升。
按照党的二十届三中全会《决定》的要求，在降低全社会物流成本这一块，下一步，交通运输部将继续聚焦交通物流堵点和卡点，深入实施交通物流降本提质增效行动，重点要推进四个方面的工作：
首先是大力推进大宗物资公转铁。深入推进运输结构调整，实施铁路货运网络工程，大力推进普速铁路、重载铁路建设，持续优化“西煤东运”“北煤南运”“北粮南运”等多式联运系统。加快推动铁路专用线进港区、进园区、进厂区，大力推动大宗货物“散改集”，推动重点港口提升大宗散货铁路集港比例，推进铁路货运占比稳步提升。
其次是要推进实施内河水运体系联通工程。加快“四纵四横两网”国家高等级航道建设，着力优化主干线大通道，全面畅通高等级航道网，大力发展江海联运、水水中转，推进船舶大型化、专业化和标准化发展，着力提升内河航运组织效率。
第三是要加快发展多式联运“一单制”“一箱制”。推进多种运输方式间信息互联共享，促进多式联运标准规则统一，加快培育多式联运经营主体，加快多式联运“一单制”“一箱制”创新发展，提升多式联运的运行效率。还要持续推进国家综合货运枢纽补链强链，加大对多式联运、集疏运体系、中转转运等设施投入。
最后是加快建设国际物流供应链体系。进一步加快完善多元化的国际物流通道，推动中欧跨里海直达快运等国际多式联运线路稳定运行。支持交通物流与先进制造业、现代农业等高效衔接、深度融合。培育壮大具有国际竞争力的交通物流企业，进一步提升国际物流供应链发展韧性和安全性。
当然我们也看到，推进交通物流降本提质增效是一项系统工程，需要多部门、各环节、多主体共同参与。我们希望能够与大家一道，戮力同心，多措并举，全力推进交通物流降本提质增效取得实效，切实促进有效降低全社会物流成本，更好服务支撑中国式现代化。谢谢。

李扬:
我在这儿再补充一句。关于交通物流降本提质增效，我们理解是一体的，就是通过提升物流整体运输效率，改进运输服务质量，最后达到降本效果。我们交通运输部非常关注这件事，我也带队到不少地方做了调研，很多地方有很好的运输和生产消费环节结合的例子。我也希望在后续的工作中，我们运输司和媒体同志加强交流，希望媒体朋友多关注和报道一些地方降低物流成本、提升运输效率的例子。谢谢。

中新社记者:
每逢假期，都是交通运输服务行业最繁忙的时候。请问交通运输部在出租车、网约车、大货车驾驶员权益保障方面做了哪些工作？下一步还有哪些举措？谢谢。

李扬:
谢谢您的提问，还是请运输司王绣春女士回答一下您的问题。

王绣春:
谢谢这位记者朋友对广大司机朋友的关心。长期以来，广大的出租车司机，包括巡游车和网约车、出租车和货车司机都常年奔波在运输服务第一线，为公众出行和社会经济发展作出了积极贡献。就像李扬副部长刚才提到的，假期我们都在畅想如何享受，但是广大司机是支撑我们享受假期的一个重要人群。所以，交通运输部高度重视出租汽车司机和货车司机群体的权益保障工作，我们主要从四个方面开展了一些工作：
首先是规范平台的经营行为。我们通过约谈、印发提醒函、行政指导等方式，督促平台企业严格落实主体责任，持续规范经营行为，优化平台运营规则。我们连续组织实施交通运输新业态平台企业抽成“阳光行动”，降低过高抽成比例，推动优化司机与平台的利益分配关系。
其次是改善司机群体的工作休息条件。我们开展货车司机“平安守望”行动，在高速公路服务区推广免费“车货无忧”保险、燃油盗抢险等，加强视频监控和安保巡查。目前，我们已经建成了1800多个货车的“司机之家”，为货车司机提供经济实惠、安全便捷的停车、休息、餐饮、洗浴、洗衣等服务。我们还建成了560多个出租汽车司机小站，有些地方也叫司机驿站，推动解决出租汽车司机“停车难、就餐难、如厕难”这三难问题，不断改善司机群体的工作条件和从业环境。
第三是关心关爱从业人员。我们会同有关部门指导地方持续开展送温暖活动，指导网约车平台、互联网道路货运企业开展同城货运等领域的职业伤害保障试点工作，加强从业人员的社会保障。我们这些年持续开展最美出租汽车司机、最美货车司机推选宣传活动，不断提升出租汽车司机和货车司机的行业归属感和职业荣誉感。
最后是优化司机的从业就业环境。我们开展推进出租汽车新老业态协同发展交通强国专项试点，鼓励各地对申请巡游车、网约车驾驶员从业资格实行一次考试领取两种证件，逐步实现“两证合一”，便利巡游车、网约车司机双向流通就业。我们还简化了道路货运驾驶员从业资格证申领流程，持续推进从业人员高频服务事项“跨省通办”，不断拓展电子证照的应用范围和场景，让信息多跑路、让司机少跑腿。
下一步，我们还将持续会同相关部门加强对出租汽车司机、货车司机等群体的关心关爱，进一步改善从业环境，全面开展长途货车司机群体党建，试点开展网约车司机、同城配送司机群体党建，全力保障从业人员的合法权益，促进行业高质量发展。谢谢。

经济日报记者:
交通运输数据变化一直以来都是我们观察经济社会活力的一个风向标，请问今年以来交通运输经济运行情况如何？谢谢。

李扬:
谢谢您的提问。确实，交通运输数据的变化是经济运行的晴雨表，我们也时刻关注交通数据的变化，并进行分析。今年前8个月，交通经济运行总体平稳，特别是在货运量、港口货物吞吐量以及人员流动量等主要指标都保持稳健增长。
在营业性货运方面，1-8月，完成营业性货运量达到了366.7亿吨，同比增长3.4%，分方式看，铁路、公路、水路、民航货运量同比分别增长1.7%、3.2%、5.1%和26%。
在港口货物吞吐量方面，1-8月，完成港口货物吞吐量达到了115.1亿吨，同比增长3.7%，其中外贸、内贸吞吐量分别增长7.9%和1.9%。特别是集装箱吞吐量，前8个月达到了2.2亿标箱，同比增长8.2%，外贸和内贸分别增长8.8%和7.5%。
在人员流动量方面，1-8月，完成跨区域人员流动量，也就是城乡和城市之间，达到了439.7亿人次，同比增长6.1%。从不同的运输方式看，铁路、水路、民航客运量同比分别增长14.9%、2.1%和20.1%；公路人员流动量同比增长5.4%，其中非营业性小客车人员出行量和营业性客运量同比分别增长4.5%和9.2%。
当然，最后还有一个关键的指标，就是我们的投资。在交通固定资产投资方面，1-8月，已经完成了交通固定资产投资2.36万亿元，其中铁路、公路、水路、民航分别完成投资4775亿元、1.66万亿元、1383亿元和858亿元。
我们认为，第四季度，交通运输将在稳投资方面作出更多工作，支撑服务经济的有力增长。谢谢记者对这个数据的关切。

红星新闻记者:
我的问题是，党的二十届三中全会审议通过的《决定》明确提出要推进传统基础设施数字化改造。能否介绍一下交通基础设施数字化改造工作的进展？今后将如何推进这项工作？谢谢。

李扬:
谢谢这位记者的提问。数字化改造是交通运输发展新质生产力、利用科技手段提升交通运输网络效率的一个重要手段。为了贯彻落实党中央、国务院关于加快建设交通强国、数字强国的重大决策部署，我部已经联合财政部出台了支持交通基础设施数字化转型升级的政策文件。以公路水路为例，从今年起，我们将利用3年左右的时间，支持30个左右的区域，打造一批线网一体化的通道及网络，力争推动85%左右的繁忙国家高速公路、25%左右的繁忙普通国道和70%左右的重要国家高等级航道实现数字化转型升级。
最近我们通过专家评议、竞争评审等方式，已经遴选了第一批入围的项目，一共有8地入选，包括北京、江苏、浙江、福建、河南、湖南、广东、四川。从第一批入选的项目来看，将有力支撑区域战略的实施，因为它涵盖了京津冀、长三角、珠三角、成渝等重点区域。我们希望通过数字化改造，包括车路云协同、船岸云协同等有效融合，促进这个区域的数字化交通产业做强做大。
从支撑通道布局来看，我们第一批项目涵盖了国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架线路占比超过90%；第一批项目聚焦了京港澳、连霍等大通道和京杭运河、西江干线等高等级航道，进一步加快推进高速公路与普通公路协同、航道干线与支线联动。
从预期成效看，我们希望通过第一批试点，在所选通道里的通行效率提升20%左右，突发事件应急响应效率预计提升30%左右，进一步通过技术应用提升我们的服务能力、管理效能和产业协同能力。
下一步，我部将认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入持续推进交通基础设施数字化转型工作，在第一批的基础上谋划好后续项目的遴选工作，持续提升交通基础设施服务能力和服务水平。
谢谢！